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南京改進(jìn)城建投融資方式 保障政府主導(dǎo)權(quán)與投資商利益“雙贏”
瀏覽次數(shù)：905南京市總投資12億元的快速內(nèi)環(huán)北線，將采用一種全新的投融資方式——IBT（投資－建設(shè)－回報）來吸引社會資本參與建設(shè)，既解決了融資難題，又保證政府全過程監(jiān)管工程質(zhì)量，掌握城市建設(shè)主導(dǎo)權(quán)。
所謂IBT，就是城市向施工單位招投標(biāo)，后者投資建設(shè)，建成后采用分期付款方式，付給施工單位墊付的工程款、利息和合理利潤。與墊資建設(shè)不同的是，“IBT”充分考慮投資商的融資成本，將資金利息和利潤明確后付給施工方，調(diào)動了后者的積極性，避免了施工方拖欠分包商工程款、民工工資等問題；但在招標(biāo)中，工程勘察、設(shè)計、管理從項(xiàng)目建設(shè)中剝離出來，由城建集團(tuán)負(fù)責(zé)，并全過程參與工程監(jiān)督管理，以保證工程質(zhì)量。
為解決城建融資難題，南京先后推行了BT（建設(shè)-移交）、BOT（建設(shè)－運(yùn)營－移交）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等投融資方式，分別在內(nèi)環(huán)東線、過江隧道、長江二橋等項(xiàng)目中實(shí)施。但這些投融資方式要么將工程建設(shè)完全“包給”施工方，帶來許多施工質(zhì)量隱患，要么將路橋經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方，給城市發(fā)展帶來障礙。專家介紹，采用IBT方式，既吸引了工程投資，又重立政府在城建中的主導(dǎo)權(quán)，可謂一舉兩得。
通過IBT招標(biāo)，南京內(nèi)環(huán)北線隧道、高架部分已吸引了南京同力、嘉盛路橋兩家施工單位舉資建設(shè)；本月底，古平崗立交也將采用這種方式招標(biāo)。預(yù)計至明年上半年，南京城市快速內(nèi)環(huán)將全部建成。