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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
建設(shè)部部長汪光燾在2007年6月18日聽取海峽西岸城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制匯報時的講話
瀏覽次數(shù)：2988建設(shè)部部長 汪光燾
2007年6月18日
同志們：
感謝黃小晶省長介紹省黨代會的意見和對當前規(guī)劃編制提出要求。與福建省政府共同組織編制《海峽西岸城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），是建設(shè)部今年的一項重要任務(wù)。召開今天的會議，主要目的是全面了解編制工作進展情況，推進更好更快的編制《規(guī)劃》。也是利用第五屆中國福建項目成果交易會暨海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會時機，向來參會的國內(nèi)國外朋友、海峽兩岸人士表明，中央政府部門認真落實黨中央、國務(wù)院決策，全力支持海峽西岸加快發(fā)展，促進海峽兩岸交流交往，帶動中部地區(qū)與臺灣交往。聽過匯報，感覺到已經(jīng)做了大量工作，有了好的基礎(chǔ)。下面，談兩點意見。
一、召開這次會議體現(xiàn)了支持海峽西岸發(fā)展推進兩岸交流與合作的重要意義
《規(guī)劃》對引導(dǎo)海峽西岸又好又快發(fā)展和促進臺海交流與合作中起著重要平臺作用。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、促進兩岸經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，推動兩岸直接“三通”，是中央從國家核心利益出發(fā)做出的重大決策。建設(shè)部與福建省組織推進編制《規(guī)劃》，是更好地落實中央決策的具體體現(xiàn)。借舉辦中國福建項目成果交易會暨海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會之機，召開《規(guī)劃》編制階段成果匯報會，回顧海峽西岸廣大地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，深入研究海峽西岸城鎮(zhèn)未來發(fā)展目標和方向，探討區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境發(fā)展的特征和規(guī)律，明確整合各種資源、提升城鎮(zhèn)群整體競爭力的思路。對于增進社會對《規(guī)劃》的了解，有利于公眾參與，引導(dǎo)海峽西岸經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，擴大兩岸交流與合作、促進祖國和平統(tǒng)一，是一個極好的機遇。
及時總結(jié)梳理思路是進一步做好規(guī)劃編制工作的保證。從規(guī)劃編制工作啟動以來，已經(jīng)歷時5個月，規(guī)劃編制組進行了大量的基礎(chǔ)情況的調(diào)查，形成了規(guī)劃編制的一些思路，形成了海峽西岸城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究階段的初步成果。認真總結(jié)前一段規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，分析研究面臨的形勢和需要解決的問題，明確進一步工作的方向和重點，抓緊做好戰(zhàn)略研究階段成果的修改完善工作，已經(jīng)擺上日程，必須進一步增強緊迫感。我在規(guī)劃編制啟動動員會上的講話里講到編制規(guī)劃，要為福建實現(xiàn)現(xiàn)代化強省的目標服務(wù)，為促進兩岸交流和祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，為中部崛起服務(wù)?！兑?guī)劃》要做到與已經(jīng)編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和國務(wù)院已經(jīng)批準的福建、江西、廣東、浙江等省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，要體現(xiàn)《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》的主要要求。在當前工作階段，要按照這些要求，對前期工作進行及時總結(jié)梳理，切實編制出一個高質(zhì)量、高水平、可操作的科學(xué)《規(guī)劃》十分重要。
二、要認真研究海峽西岸城鎮(zhèn)群發(fā)展的腹地問題
城鎮(zhèn)群的發(fā)展必定以廣大的腹地為依托。城市與腹地之間、城鎮(zhèn)群與腹地之間的經(jīng)濟聯(lián)系（包括人流、物流、信息流），是城市和城鎮(zhèn)群發(fā)展的動力。從目前已基本形成長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)城鎮(zhèn)群的發(fā)展來看，都有一個廣大的腹地為依托。長江三角洲城鎮(zhèn)群的腹地主要在長江流域中下游；珠江三角洲城鎮(zhèn)群的腹地主要在華南西南地區(qū)，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)群腹地主要在華北、西北等地，成渝地區(qū)位于我國內(nèi)陸腹地，承接?xùn)|部影響西南。這四個城鎮(zhèn)群利用其特殊的優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)要素向其聚集，輻射和帶動腹地的發(fā)展。海峽西岸目前有廈門、福州兩個實力較強的中心城市和初步形成的閩東南廈樟泉城市密集區(qū)。內(nèi)陸腹地可以延伸到贛東北、贛南、皖南和湘南地區(qū)，進而可以向華中擴展，促進福建、海峽兩岸與上述地區(qū)以及北部的浙南和南部的粵東的互補。因此江西、廣東和浙江省政府和建設(shè)廳要關(guān)注和參與規(guī)劃編制工作。
深入研究海峽西岸城鎮(zhèn)群的影響輻射范圍和支撐條件。我們面對的是全面建設(shè)小康社會，我們要干的是現(xiàn)實和又戰(zhàn)略的工作，包括對外交通設(shè)施。隨著推動兩岸全面、直接、雙向“三通”，促進建立穩(wěn)定兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制，其集聚生產(chǎn)要素的能力和輻射帶動的能力就會大力提升。從目前福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖地區(qū)在郵政、航運、商貿(mào)（小額貿(mào)易）的直接往來的情況就能充分說明，廈門已經(jīng)成為臺灣在大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的集散地。“三通”的逐步實現(xiàn)，將會帶來大量的人流、物流，有效聚集生產(chǎn)要素，加快海峽西岸城鎮(zhèn)群的發(fā)展，輻射帶動其他地區(qū)的發(fā)展。特別是國家中部崛起戰(zhàn)略的實施，更加增強了海峽西岸城鎮(zhèn)群與廣大腹地的經(jīng)濟聯(lián)系。比如，隨著向莆鐵路和龍廈鐵路的建設(shè)和鷹廈鐵路的改造，以及廈門到南昌、福州到合肥高速公路建設(shè)，首先是與江西、安徽、湖南等中西部地區(qū)省區(qū)聯(lián)系的進一步加強。與其他區(qū)域交通運輸聯(lián)系的比率也都在增大?！兑?guī)劃》要從國家整體戰(zhàn)略目標出發(fā)，重視福建作為大陸對臺灣經(jīng)濟貿(mào)易主通道和平臺功能的建設(shè)，研究影響輻射范圍和支撐條件，應(yīng)當成為我國東部沿海又一重要的經(jīng)濟板塊。
三、對《規(guī)劃》編制工作提點要求和建議
總的來看，規(guī)劃編制工作已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。下一步，要根據(jù)這次會議的要求，抓緊做好戰(zhàn)略研究階段成果的修改完善工作，進一步征求專家意見。要夯實基礎(chǔ)研究。對影響城鎮(zhèn)總體布局的幾個至關(guān)重要問題進行深入研究，有利于形成規(guī)劃結(jié)論和對策，統(tǒng)籌做好長遠安排，選擇適合福建的可持續(xù)發(fā)展的道路。要增強針對性。將中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步落實在福建發(fā)展的具體措施上。要進一步突出重點。規(guī)劃要以資源環(huán)境為前提，重點要放在空間布局的優(yōu)化上，強化對區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)和控制。重大項目和機場、港口等重要設(shè)施的空間布局對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響重大，也要成為規(guī)劃關(guān)注的重點。要建立《規(guī)劃》實施機制。建立與省級政府事權(quán)相適應(yīng)、有利于規(guī)劃實施的制度和手段，將規(guī)劃實施與規(guī)劃編制結(jié)合起來，提出實實在在、具體可行的空間發(fā)展對策措施。要加強協(xié)調(diào)工作。綜合組與專題組之間、省和地方城市之間要多交流與溝通，上下互動。部里規(guī)劃司要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按時保質(zhì)保量地完成規(guī)劃編制任務(wù)。
感謝福建省委、省政府的高度重視和支持，感謝規(guī)劃編制組的辛勤勞動。我相信，在各方的共同努力下，《海峽西岸城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》必將順利編制完成，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展、為祖國的統(tǒng)一大業(yè)作出我們應(yīng)有的貢獻。