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長江等四大流域?qū)嵭辛饔蛳夼?/br>
瀏覽次數(shù)：717國家環(huán)?？偩?日開始對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分地區(qū)實行“流域限批”。環(huán)?？偩指本珠L潘岳表示，將從此次“流域限批”開始，采取四大措施，探索一條能將行政手段、市場力量、公眾參與結(jié)合起來的流域污染防治新思路。
據(jù)介紹，這四大措施有：一是建立有效的環(huán)境問責(zé)制，將環(huán)境指標真正納入官員考核機制。“政績觀的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強有力的約束機制，那就是官員環(huán)?？己藛栘?zé)機制?！迸嗽勒f，環(huán)?？偩謱娏医ㄗh監(jiān)察等部門繼續(xù)加大、加重對區(qū)域流域重大環(huán)境違法行為的處罰。
二是建立跨部門、跨流域的統(tǒng)一綜合治理機制。目前的流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級負責(zé)，橫向多頭管理”的局面，直接導(dǎo)致“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，爭權(quán)不斷，推責(zé)有余。流域上下游水污染防治補償機制也沒有建立，上游地區(qū)不僅缺乏治污積極性，甚至通過流域的過度開發(fā)帶動經(jīng)濟的增長。根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。
三是建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評估機制。缺少足夠的監(jiān)察力量是企業(yè)非法排污“一查就關(guān)、一走就開”屢禁不止的主因之一。從此次“流域限批”開始，環(huán)保總局對責(zé)令停產(chǎn)整頓的污染企業(yè)將定期進行督察，對于通過環(huán)評審批的企業(yè)是否兌現(xiàn)環(huán)保承諾進行抽查評估。
四是建立全新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，結(jié)合行政與市場的力量來遏制污染惡化趨勢。環(huán)?？偩謱⒑豌y監(jiān)會在近期出臺綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評審批和驗收的項目，未按環(huán)保審批要求落實環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機構(gòu)的信貸支持。以此為開端，環(huán)保總局將聯(lián)合更多部門在近年內(nèi)研究出臺綠色保險、綠色證券、綠色財稅等一系列新政策。