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領導動態(tài)
廣東省建設廳廳長房慶方在2009年全省建筑業(yè)管理與施工安全工作會議上的講話
瀏覽次數(shù)：3378廣東省建設廳廳長 房慶方
（2009年2月26日）
同志們：
剛才，新建同志的講話全面回顧了去年全省建筑業(yè)管理和施工安全生產(chǎn)工作，對今年的工作進行部署，建管處、安全處、省質(zhì)安監(jiān)督總站、省造價總站也結合本部門（單位）的工作職能對今年的工作提出了具體的要求，我完全同意。下面，我就今年全省建筑業(yè)管理和施工安全生產(chǎn)工作再強調(diào)以下幾個問題。
一、重視我省建筑業(yè)發(fā)展與浙江、江蘇等強省的差距，將促進我省建筑業(yè)增強競爭實力、做大做強作為一項重要工作
去年，省建設廳領導班子在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，認真分析了當前存在的主要問題，其中，我省建筑業(yè)發(fā)展不適應經(jīng)濟形勢是其中的一個問題，這個問題必須引起我們的高度重視。我省建筑業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟總量和建設規(guī)模不相適應，與浙江、江蘇這兩個建筑業(yè)強省相比，無論是建筑業(yè)總產(chǎn)值還是建筑企業(yè)的實力存在較大的差距，我省去年建筑業(yè)總產(chǎn)值3200億元，而江蘇省已達到8800億元，我省特級建筑企業(yè)總共8家（含中建四局、中國華西企業(yè)公司），而浙江、江蘇省的特級企業(yè)分別是40家和32家。此外，我省大型建設項目很多，但由本省企業(yè)承建的項目比例不高，尤其是技術含量高的項目，這也反映出我省建筑企業(yè)競爭力有待提高。省建設廳上半年要開展一次調(diào)研活動，分析我省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，研究促進我省建筑業(yè)增強競爭力、做大做強的對策。各市尤其是建筑企業(yè)較多的地區(qū)要進一步重視這個問題，充分認識到建筑業(yè)的健康發(fā)展對于保證工程質(zhì)量、施工安全，促進本地的經(jīng)濟發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的重要作用，要通過規(guī)范建筑市場、完善優(yōu)勝劣汰機制為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境；同時，還要引導和支持建筑企業(yè)加強對市場的研究分析，明確定位，調(diào)整結構，整合資源，形成競爭優(yōu)勢，努力擴大所占有的市場份額；此外，各級建設行政主管部門除在本職范圍內(nèi)提高工作效率、做好服務外，還要加強與有關政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同為促進建筑業(yè)增強競爭力、做大做強提供支持和幫助。
二、繼續(xù)強化工程質(zhì)量和施工安全管理，著力規(guī)范建筑市場秩序
工程質(zhì)量和施工安全管理是建筑行業(yè)管理的核心工作，在任何時候都只能加強，不能放松。去年，為了應對國際金融危機的影響，國務院作出了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，計劃到2010年底投資4萬億元，我省也提出促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的16條措施，計劃去年和今年投入財政性資金近1000億元，拉動社會資金投入5000億至10000億元。隨著投資的到位，建設的規(guī)模和速度將呈現(xiàn)較快提升的勢態(tài)，不少工程結構復雜、技術含量高，工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機構人手卻無法相應增加，這將對我省工程質(zhì)量和施工安全管理提出更高的要求，對此，我們必須有清醒的認識，要做好充分的準備，努力克服困難，盡最大的力量去提高建設效率，保證工程質(zhì)量，嚴防安全事故的發(fā)生。建設行政主管部門和工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督機構要依法加強對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，在健全監(jiān)管制度的同時，進一步抓好制度的落實，要加強對工程關鍵部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要一抓到底，對質(zhì)量安全問題突出的企業(yè)和管理人員要依法處理，此外，還要通過創(chuàng)新或改進監(jiān)管方式、提高信息化水平等途徑提高工作效率，加大管理的力度。建筑企業(yè)要切實履行質(zhì)量安全責任主體的責任，健全質(zhì)量安全保證體系，抓好內(nèi)部管理制度的落實，加強對項目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量，嚴防安全事故的發(fā)生。監(jiān)理企業(yè)要認真落實監(jiān)理責任，嚴格審查方案，加強工地檢查，把好質(zhì)量安全關。建筑業(yè)協(xié)會和監(jiān)理協(xié)會要加強對行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研，及時向建設行政主管部門反映問題和提出建議，同時推動建筑和監(jiān)理行業(yè)加強自律，積極組織開展促進質(zhì)量安全和工程監(jiān)理水平提高的各類活動。
規(guī)范建筑市場是長期的工作，要針對市場出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取相應的監(jiān)管措施。當前，建筑市場突出問題是圍標串標、誠信度不高、建筑勞務分包不規(guī)范等，省建設廳在這方面正在研究制定加強管理的政策措施，對已出臺的管理措施，各地要抓好落實，不斷促進建筑市場的規(guī)范，嚴厲打擊擾亂建筑市場的違法行為。此外，工程質(zhì)量、施工安全、維持正常的市場秩序都與工程造價管理工作密切相關，各級建設行政主管部門要重視發(fā)揮工程造價站的作用，加強造價管理，充分發(fā)揮標準定額的引導和約束作用，使造價管理更好地為建設服務。
三、妥善解決取消收費后工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程造價站的經(jīng)費來源等問題，確保工程質(zhì)量監(jiān)督和造價管理工作的正常進行
去年財政部、國家發(fā)改委發(fā)文取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目，其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督費和工程定額測定費，并明確今后的經(jīng)費由同級財政預算予以保障。取消收費后，同級財政能否對所需的工作經(jīng)費予以保障，關系到工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程造價站的生存問題，關系到工程質(zhì)量監(jiān)督和造價管理工作能否正常進行，如果這個問題解決不好，將對我省的工程質(zhì)量監(jiān)督和造價管理工作造成很大的影響，建設行政主管部門對工程質(zhì)量監(jiān)督和造價管理的職能也將難以履行。因此，各級建設行政主管部門要高度重視這個問題，積極主動與同級財政、機構編制等部門溝通、協(xié)商，解決收費取消后的經(jīng)費來源，同時，結合事業(yè)單位改革，徹底解決好工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程造價站的定位、編制、經(jīng)費等問題。
同志們，今年是抓工作落實年，各級建設行政主管部門要加強組織領導，明確工作責任，強化監(jiān)督檢查，按照全省建設工作會議的部署，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項工作的落實，為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出應有的貢獻，促進建筑業(yè)管理和施工安全工作上一個新臺階。