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廣東省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知
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粵府辦〔2015〕9號
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廣東省人民政府辦公廳關于做好人大代表
建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知
各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直駐粵有關單位：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕46號)精神，促進人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡稱建議和提案)辦理結(jié)果公開工作規(guī)范、有序開展，更好地回應社會關切，提升政府公信力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、切實提高對建議和提案辦理結(jié)果公開工作重要意義的認識
做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作，對于政府及其各部門接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作透明度，加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實加強組織領導，認真履行公開職責，按照積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文逐步予以公開。要建立建議和提案辦理復文與公開同步審查的工作機制，辦理復文涉及國家秘密的，依法不予公開;對部分內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的有關規(guī)定能夠作區(qū)分處理的，盡量作區(qū)分處理，依法將可公開的內(nèi)容予以公開。要穩(wěn)妥處理建議和提案辦理結(jié)果公開過程中遇到的問題，確保公開效果。
二、認真做好全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作
全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作分兩個階段實施，從2015年開始實施辦理復文摘要公開，從2017年開始實施辦理復文全文公開。省政府負責的全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作，由省府辦公廳組織協(xié)調(diào)省主辦、會辦單位具體實施。
(一)省主辦單位負責牽頭代擬辦理復文，并依照《條例》進行審查。對經(jīng)審查擬定為主動公開的，在辦理復文摘要公開階段，應同時代擬摘要公開文稿，與辦理復文代擬稿一并報省政府審定。內(nèi)容相同或相近的辦理復文，可合并摘要公開文稿。摘要公開文稿應包括辦理單位、辦理措施、辦理效果等內(nèi)容。辦理復文涉及經(jīng)濟社會發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，應同時報送相關解讀材料。經(jīng)審查擬不主動公開的，應一并說明理由。需要征求全國人大代表建議和全國政協(xié)提案提出人意見的，應在報送辦理復文前做好征求意見工作。
(二)省會辦單位應依照《條例》對會辦意見進行審查，向省主辦單位報送會辦意見時，應明確公開意見。擬定為主動公開的，應同時報送摘要公開文稿，需作解讀的一并提供解讀材料;擬不主動公開的，應說明理由。同時，應配合做好有關征求意見和溝通解釋等工作。
(三)省政府獨辦、主辦、分辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，由省府辦公廳負責綜合審核省主辦單位報送的辦理復文和摘要公開文稿，并依照《條例》等有關規(guī)定進行審查，履行有關溝通確認程序，按規(guī)定報省政府領導審定后，將可以公開的辦理復文及相關解讀材料通過省政府門戶網(wǎng)站等平臺予以公開。省政府會辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，由省府辦公廳按規(guī)定向主辦單位提供是否公開的意見。全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理工作完成后，由省府辦公廳按規(guī)定將辦理總體情況、意見建議吸收采納情況及有關工作動態(tài)等內(nèi)容予以適當公開，并將公開情況報告全國人大和全國政協(xié)有關方面。
三、同步推進省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作
省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開參照全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開做法，同步推進實施。對于獨辦、主會辦的省人大代表建議和省政協(xié)提案，獨辦和主辦單位是辦理復文公開的主體;對于分辦的省人大代表建議和省政協(xié)提案，各分辦單位是辦理復文公開的主體;辦理復文公開前，應依照《條例》等有關規(guī)定進行審查，履行與會辦單位的溝通確認程序。會辦單位應向主辦單位提供是否公開的意見。主、會辦單位對是否公開的意見不一致時，由主辦單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)后不能達成一致意見的，由主辦單位報請省政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。需要征求省人大代表建議和省政協(xié)提案提出人意見的，應做好征求意見工作。對于經(jīng)審查可以公開的辦理復文，應采用主動公開方式予以公開，通過單位網(wǎng)站、政務微博微信、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進行公開;在辦理復文摘要公開階段，可不公開復文文號、代表和委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等內(nèi)容。同時，應將公開情況以適當方式與省人大和省政協(xié)有關方面進行溝通。對于依申請公開的情形，應依據(jù)《條例》等有關規(guī)定做好答復工作。省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作完成后，主辦單位應將辦理總體情況、意見建議吸收采納情況及有關工作動態(tài)等內(nèi)容予以適當公開。
四、認真做好解讀、回應和輿論引導工作
建議和提案辦理結(jié)果公開工作政治性、政策性強，社會影響大，各地區(qū)、各部門要切實做好解讀、回應和輿論引導工作。辦理復文涉及經(jīng)濟社會發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，有關辦理單位應采取適當方式及時發(fā)布相關解讀材料，做好解疑釋惑工作，便于公眾理解。辦理復文公開后，應及時了解輿情反映，認真做好輿論引導工作，并積極采納合理建議，切實回應公眾關切;其中，全國人大代表建議和全國政協(xié)提案的有關回應和輿論引導工作，由省主辦單位會同有關單位負責落實;省人大代表建議和省政協(xié)提案的有關回應和輿論引導工作，由牽頭辦理單位會同有關單位負責落實。省府辦公廳依照《條例》等有關規(guī)定做好協(xié)調(diào)指導工作。
五、切實加強督促檢查工作
各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際，精心組織，周密安排，確保建議和提案辦理結(jié)果公開工作規(guī)范、有序開展。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，要作為政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容。省府辦公廳將加強考核評估，適時開展專項檢查，督促各地區(qū)、各部門做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作。
各地區(qū)應根據(jù)國辦發(fā)〔2014〕46號文和本通知精神，結(jié)合實際，逐步推進地方人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。
廣東省人民政府辦公廳
2015年2月27日