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廣東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)的若干意見
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粵府辦〔2015〕54號
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廣東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展
生產性服務業(yè)的若干意見
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》(國發(fā)〔2014〕26號)，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產業(yè)轉型升級，推動與先進制造業(yè)特別是先進裝備制造業(yè)相配套的生產性服務業(yè)加快發(fā)展，經省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、做強先進制造業(yè)產業(yè)鏈“微笑曲線”兩端
以顯著提升產業(yè)發(fā)展整體素質和產品附加值為重點，推動制造業(yè)關鍵領域和高端環(huán)節(jié)突破發(fā)展。到2017年，在重點領域培育一批通曉國際規(guī)則、競爭能力強的生產性服務業(yè)骨干企業(yè)，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重每年提高1個百分點以上。
(一)加強研發(fā)創(chuàng)新平臺建設。圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，依托重點企業(yè)和科研院所，積極吸引國內外資源要素，加快建設一批國家級、省級工程(技術)研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術中心。鼓勵引導規(guī)模以上先進制造企業(yè)全面建立省級以上各類創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的企業(yè)通過并購、收購、與科研院所合作等方式，加快建設智能制造、海洋工程、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物工程、汽車制造、航空制造等領域創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新人才和團隊。鼓勵企業(yè)和社會資本建設面向中小制造企業(yè)提供技術集成、熟化和工程化試驗服務的開放型中試基地。到2017年，累計新增高新技術企業(yè)3000家以上，力爭規(guī)模以上制造企業(yè)建有研發(fā)機構的比例超過20%，年主營業(yè)務收入5億元以上骨干企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋。(省科技廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
(二)推進科技成果產業(yè)化。用好省級重大科技成果產業(yè)化扶持專項資金，支持重大科技成果產業(yè)化項目。建立知識產權質押融資風險補償機制，按照全國首批建立知識產權質押融資風險補償基金試點省和設立重點產業(yè)知識產權運營基金試點省的要求，深入開展相關工作。鼓勵社會力量投資建設科技企業(yè)孵化器，為孵化企業(yè)提供人才引進、技術合作、市場推廣、資本嫁接等“一站式”孵化服務和管理模式。加快建設一批集科技研發(fā)、孵化加速、生產制造、總部經濟和配套服務等功能于一體的復合型現(xiàn)代高科技產業(yè)園。利用舊廠房改造建設科技孵化器可享受“三舊”改造政策，鼓勵開展科技企業(yè)孵化器載體用房產權分割試點，孵化器載體用房可按幢、層等固定界限進行產權登記并出租或轉讓。完善科技成果轉化激勵機制，推動事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革。事業(yè)單位科技成果轉化后用于獎勵研發(fā)團隊的收益比例不低于70%;除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，科研成果滿1年未實施轉化的，成果完成人或研發(fā)團隊可在成果所有權不變更的前提下自主實施成果轉化。到2017年，全省建成孵化器超過500家。(省科技廳、經濟和信息化委、知識產權局、住房城鄉(xiāng)建設廳)
(三)提升工業(yè)設計服務水平。積極引進國內外知名工業(yè)設計機構，鼓勵大型骨干工業(yè)企業(yè)分離設立工業(yè)設計機構，依托制造業(yè)基地支持建設一批省級工業(yè)設計集聚區(qū)，加快建設若干個專業(yè)化、開放型的高水平工業(yè)設計服務中心，辦好“省長杯”工業(yè)設計大賽，爭取原創(chuàng)設計認證平臺落戶我省。鼓勵開展工業(yè)設計相關基礎研究，支持新技術、新工藝、新裝備、新材料等在工業(yè)設計中的應用，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務升級。在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域開展創(chuàng)新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設計技術。支持傳統(tǒng)文化與時尚設計融合，促進工業(yè)設計從產品外觀延伸至企業(yè)品牌形象策劃和產品內涵設計。鼓勵軟件企業(yè)開發(fā)一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件，到2017年，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65%以上。(省經濟和信息化委、知識產權局)
(四)鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。依托重點企業(yè)和科研院所，建設一批高水平的工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室、產品質量監(jiān)督檢驗中心。重點在新能源汽車、新能源裝備、軌道交通裝備、工業(yè)機器人、智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領域建設一批國家級檢驗檢測與評定認證中心。穩(wěn)步推進檢驗檢測認證機構整合改革，加快建立全省專業(yè)檢驗檢測技術聯(lián)盟，提升公共檢測服務能力。(省質監(jiān)局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
(五)積極發(fā)展投融資服務。鼓勵金融機構通過流動性貸款、進出口信貸、履約擔保、咨詢顧問等金融產品和服務滿足制造業(yè)融資需求，綜合運用銀團貸款、投資基金等多種方式為制造企業(yè)轉型升級、并購重組、“走出去”等提供全方位的投融資服務。積極開展重點領域融資租賃服務，引導企業(yè)利用融資租賃方式實施設備更新和技術改造。支持設立面向中小微企業(yè)的融資租賃服務公司，支持符合條件的內地和港澳地區(qū)機構在自貿試驗區(qū)設立金融租賃公司、融資租賃公司。鼓勵裝備制造企業(yè)積極運用期貨、遠期、掉期交易和保險產品對沖或規(guī)避風險。支持符合條件的制造企業(yè)發(fā)起設立企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司等金融機構，加強資金管理和運用，促進產品銷售。到2017年，大中型企業(yè)普遍利用融資租賃方式實施設備更新和技術改造。(省金融辦、商務廳、財政廳、經濟和信息化委)
(六)大力發(fā)展新一代信息技術服務。加快推進“互聯(lián)網+制造業(yè)”發(fā)展，鼓勵引導將數(shù)字技術、智能制造技術廣泛應用于產品設計和生產制造過程，2017年前培育建設10個智能制造示范基地。實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據創(chuàng)新應用試點，促進工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業(yè)鏈的綜合集成應用。鼓勵互聯(lián)網等企業(yè)發(fā)展移動電子商務、在線定制、線上到線下等運營模式，支持制造企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，支持制造企業(yè)開展以移動電子商務等新興信息技術應用為支撐、改造傳統(tǒng)產業(yè)鏈、體現(xiàn)新經濟和新業(yè)態(tài)發(fā)展的總集成總承包服務。鼓勵信息技術服務企業(yè)根據客戶需求進行系統(tǒng)設計和業(yè)務流程再造，提供軟硬件結合、管控一體的完整解決方案。(省經濟和信息化委、發(fā)展改革委)
(七)鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術服務。積極推廣第三方合同能源管理模式，推進各類企業(yè)實施節(jié)能改造，引導節(jié)能服務公司為各類企業(yè)提供節(jié)能規(guī)劃、診斷、融資、運營等專業(yè)化服務。鼓勵有條件的單位在環(huán)保技術服務中開展系統(tǒng)設計、設備采購(制造)、工程施工、調試運行和維護管理等一體化的總集成總承包服務業(yè)務，推行環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營，開展環(huán)境污染第三方治理。鼓勵重點用能企業(yè)依托自身技術優(yōu)勢和經驗，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務。支持節(jié)能環(huán)保服務項目以預期收益質押獲得貸款。完善碳排放權管理和交易制度，加快建設廣州碳排放權交易中心。到2017年節(jié)能環(huán)保技術服務產值年增10%以上，專業(yè)化服務達到30%左右。(省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳)
(八)提升現(xiàn)代物流服務水平。推進云計算、物聯(lián)網、北斗導航及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，優(yōu)化物流企業(yè)供應鏈管理服務，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準化水平，推廣企業(yè)零庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式。加快發(fā)展分撥管理、空箱集管、貨單質押、代收貨款等物流新業(yè)務，鼓勵采用低能耗、低排放的運輸工具和節(jié)能型倉儲設施。引導企業(yè)剝離物流業(yè)務，培育發(fā)展專業(yè)化、社會化第三方大型物流。鼓勵中小型物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、精細化物流服務。引導產業(yè)物流與工業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，實施產業(yè)物流示范工程。完善物流建設和服務標準，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展，培育30個具有較強服務能力的生產服務型物流園區(qū)和配送中心。到2017年社會物流總費用占地區(qū)生產總值(GDP)比重下降至145%左右。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、商務廳、交通運輸廳)
(九)加強供應鏈管理服務。加快培育供應鏈管理企業(yè)，支持一批龍頭企業(yè)做大做強，著力提升面向制造業(yè)的供應鏈管理服務水平。支持大型制造企業(yè)全面引入供應鏈管理，鼓勵中小企業(yè)與供應鏈管理服務企業(yè)合作，提高企業(yè)管理有效性，實現(xiàn)企業(yè)信息流、實物流、資金流高效率流動。加快建設第三方供應鏈管理平臺，為制造企業(yè)提供供應鏈計劃、供應鏈物流、供應鏈金融、供應鏈電子商務以及信息追溯等集成服務。推動移動互聯(lián)網、云服務、物聯(lián)網等先進技術在供應鏈管理中的應用，實現(xiàn)對原材料、零部件、半成品、產成品和產品消費全過程識別和跟蹤。到2017年，培育一批專業(yè)服務水平高、集成服務能力強的供應鏈管理企業(yè)和10家供應鏈管理示范企業(yè)。(省經濟和信息化委、商務廳)
(十)深化電子商務應用。鼓勵大中型企業(yè)加強電子商務應用，發(fā)展網絡營銷實現(xiàn)品牌培育和市場擴張。鼓勵中小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務，引導企業(yè)運用跨境電子商務手段開拓國際市場并給予資金扶持。推進國家跨境電子商務服務試點，建設國家電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè)。開展移動電子商務產業(yè)基地和創(chuàng)新基地試點示范，建設國家移動電子商務試點示范工程。鼓勵工業(yè)電子商務支撐體系集成創(chuàng)新，開展國家、省、市工業(yè)電子商務區(qū)域試點，推動工業(yè)電子商務發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)供應鏈管理一體化電子商務應用。到2017年規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達到90%以上。(省經濟和信息化委、商務廳)
(十一)強化品牌培育服務。實施質量強省戰(zhàn)略和“十百千”品牌培育工程，引導企業(yè)樹立追求卓越的企業(yè)價值理念，推動企業(yè)從經營產品向經營品牌轉變。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌，支持大型骨干企業(yè)創(chuàng)建具有國際影響力的世界級品牌，鼓勵有實力企業(yè)積極收購國外品牌。支持企業(yè)在技術開發(fā)應用、商業(yè)模式運作、關鍵業(yè)務流程再造等方面創(chuàng)建行業(yè)規(guī)范和標準，形成可復制推廣的經營模式。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。到2017年，培育10家國際知名、國內領先品牌企業(yè)，100家國內知名、行業(yè)領先品牌企業(yè)，建設1000家自主品牌梯隊的品牌培育工程取得實質性進展。(省質監(jiān)局、工商局、經濟和信息化委)
(十二)大力發(fā)展生產性服務外包。依托重點服務外包園區(qū)，加大對通信、軟件等基礎設施的投入，提升網絡國際聯(lián)網和信息運輸能力。鼓勵企業(yè)開展或購買專業(yè)化生產服務，支持軟件企業(yè)和研發(fā)中心承接制造企業(yè)轉移的產品研發(fā)、工業(yè)設計、供應鏈管理等外包業(yè)務。積極建設服務外包公共技術、信息服務、交易促進、知識產權等平臺。鼓勵有實力的服務外包企業(yè)拓展海外市場，培育一批國際知名生產性服務外包企業(yè)。到2017年，培育5家年收入超億元生產性服務外包企業(yè)，力爭全省生產性服務外包收入占服務外包總收入40%以上。(省商務廳、經濟和信息化委)
二、推動制造企業(yè)服務化
以拓展產品增值服務為核心，積極推動制造業(yè)與服務業(yè)互動融合、共生發(fā)展，不斷催生生產性服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。力爭到2017年，大型骨干工業(yè)企業(yè)服務收入占總銷售收入平均達到10%以上，大型裝備企業(yè)平均達到15%以上。
(一)鼓勵制造企業(yè)發(fā)展集成服務。支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務、由提供產品向提供整體解決方案轉變。支持裝備制造企業(yè)和其他大型骨干企業(yè)采用一體化模式開展總集成總承包服務，對此類項目可由省發(fā)展先進裝備制造業(yè)專項資金按合同執(zhí)行金額的一定比例或實際獲得的銀行貸款給予貼息。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展國際總承包、總集成服務。鼓勵國內外知名生產性服務商來粵設立服務集成中心，提供整體解決方案和快捷的一站式服務。(省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)
(二)支持制造企業(yè)強化外部服務環(huán)節(jié)。鼓勵制造企業(yè)增加產品服務環(huán)節(jié)投入，推動大型骨干企業(yè)全面發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等新型制造模式。鼓勵企業(yè)加強產品售后服務，支持裝備制造企業(yè)積極運用云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據等信息技術發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持等維保服務。鼓勵發(fā)展標準化、社會化售后服務，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內設維護維修機構向專業(yè)維護維修公司轉變，培育一批第三方售后服務標桿企業(yè)。積極創(chuàng)建一批國家售后服務質量監(jiān)測中心。到2017年，大中型工業(yè)企業(yè)外部服務環(huán)節(jié)投入占生產性服務投入比重有明顯提高。(省經濟和信息化委、商務廳)
(三)鼓勵制造企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產性服務。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。有條件的可設立獨立的生產性服務法人機構，面向中小企業(yè)發(fā)展市場調研、產品設計、技術開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、工程總包和系統(tǒng)控制等生產性服務。由工業(yè)企業(yè)中分離設立的生產性服務企業(yè)，各地可給予適當支持，其用水、用氣價格高于原母體企業(yè)的按原企業(yè)價格執(zhí)行。到2017年力爭20%以上大中型工業(yè)企業(yè)設立專業(yè)化生產性服務法人機構。(省經濟和信息化委)
三、加快建設面向先進制造業(yè)的公共服務平臺
圍繞制造企業(yè)的共性生產性服務需求，創(chuàng)新公共平臺建設模式，調動各方積極性，加快建設一批面向先進制造業(yè)的各類公共服務平臺。力爭到2017年，國家級、省級開發(fā)區(qū)(包括產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū))基本建成配套生產性服務中心，初步形成以公共服務平臺為支撐的生產性服務網絡。
(一)支持建設先進制造業(yè)基地配套生產性服務中心。采取省市政府共建、政府與社會資本合作(PPP)等模式，依托制造業(yè)基地(園區(qū))建設一批生產性服務中心，為企業(yè)提供融資租賃、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、電子商務、檢驗檢測、質量認證、營銷廣告、技術推廣、數(shù)據托管、管理咨詢、人才培訓、知識產權保護等公共服務。省級財政已設立的面向產業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)各類專項資金，應安排部分資金實施省市共建先進制造業(yè)基地(園區(qū))配套生產性服務中心。鼓勵將重要制造業(yè)基地(園區(qū))配套生產性服務中心納入各市PPP項目庫并優(yōu)先安排建設。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳)
(二)鼓勵建設“互聯(lián)網”公共信息平臺。實施“互聯(lián)網+”行動計劃，積極建設面向生產服務的各類工業(yè)互聯(lián)網信息平臺，培育平臺型服務產業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷等信息服務。建設一批高質量的工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據平臺，為企業(yè)提供按需使用、優(yōu)質低價的公共云服務。積極爭取國家在粵布點建設“工業(yè)云”公共云計算服務平臺、重點領域制造業(yè)云計算數(shù)據中心和工程數(shù)據中心。支持信息技術企業(yè)加快向云計算產品和服務提供商轉型，鼓勵大企業(yè)開放平臺資源。對符合布局原則和能耗標準的云計算數(shù)據中心，支持其參加直供電試點，滿足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價，并在網絡、市政配套等方面給予保障。(省經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳)
(三)支持建設電子商務和物流信息服務平臺。加快物聯(lián)網等信息技術在物流領域的應用，布局建設一批綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心，重點推進南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設和運營，增強制造業(yè)供應鏈協(xié)同需求的物流響應能力。引導企業(yè)積極建設先進制造業(yè)行業(yè)性電子商務平臺，依托我省產業(yè)集聚區(qū)重點建設一批集交易、電子認證、在線支付、物流和信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺，為中小微企業(yè)開展業(yè)務提供支撐。(省經濟和信息化委、商務廳)
(四)搭建對外開放合作支撐服務平臺。充分發(fā)揮中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)在服務業(yè)領域的先行先試作用，深化與港、澳、臺地區(qū)的生產性服務業(yè)合作。積極搭建對外招商引資服務平臺，加大對歐美等發(fā)達國家生產性服務業(yè)招商引資力度，拓展對外開放合作的廣度和深度。圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略，依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的優(yōu)勢，建立國際商事服務跨區(qū)域合作機制。加快建立制造業(yè)對外投資公共服務平臺和出口產品技術性貿易服務平臺，為企業(yè)“走出去”提供國際化、高標準服務。完善“走出去”專項扶持資金管理辦法，加大對建設“走出去”服務平臺資金支持力度。(省商務廳、港澳辦)
四、打造生產性服務業(yè)集群化集聚化發(fā)展載體
依托中心城市、自貿試驗區(qū)、先進制造業(yè)基地等，在重點行業(yè)和領域加快建成一批重大發(fā)展載體，集聚高端要素，形成產業(yè)發(fā)展高地和新的重要增長極。力爭到2017年，創(chuàng)建5個國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，30個省級生產性服務業(yè)示范功能區(qū)，5個規(guī)模達到1000億元以上的總部企業(yè)基地。
(一)支持先進制造業(yè)總部基地建設。鼓勵世界500強企業(yè)來粵設立區(qū)域性總部或分支機構、研發(fā)中心、結算中心、營運基地等。建立總部基地招商引資激勵機制，在辦公用地、后勤服務、生活保障等方面給予必要支持。對新落戶的總部企業(yè)，各地可根據企業(yè)的貢獻程度出臺相應獎勵措施。鼓勵中心城市建立總部企業(yè)協(xié)調工作制度，及時解決有關問題。(省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳)
(二)支持在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)打造生產性服務業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)在體制機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，積極推動航運服務、金融服務、科技服務、商貿服務、專業(yè)服務等高端生產性服務業(yè)發(fā)展，建設國際大宗商品交易中心、融資租賃產業(yè)園、跨境電商產業(yè)園、航運交易中心、知識產權交易中心、全球檢測維修服務中心等平臺和載體，打造以生產性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)新高地。深入推進粵港澳服務貿易自由化，在CEPA框架下探索進一步對港澳服務業(yè)擴大開放，促進粵港澳人員、資金、信息更便捷流動，規(guī)劃建設粵港澳生產性服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。鼓勵生產性服務企業(yè)進駐自貿試驗區(qū)，充分利用自貿試驗區(qū)融資、財稅等支持政策加快發(fā)展壯大。(省商務廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、港澳辦)
(三)建設和提升生產性服務業(yè)集聚區(qū)。支持依托中心城市、城市新區(qū)、先進制造業(yè)基地建設一批高水平、廣覆蓋的綜合性生產性服務業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))，增強輻射能力。認定一批省級現(xiàn)代生產性服務業(yè)示范區(qū)，符合條件的支持其申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)先推薦爭取中央預算內國家服務業(yè)發(fā)展引導資金支持。各市要加強對建設現(xiàn)代生產性服務業(yè)示范區(qū)的支持，在網絡、市政配套等方面給予保障。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳)
五、加大政策支持力度
積極貫徹落實國家和省促進生產性服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融、用地和人才等各項政策，創(chuàng)新政策扶持方法，打造有利于生產性服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
(一)加大財政支持力度。統(tǒng)籌用好省級財政扶持產業(yè)發(fā)展專項資金，通過股權投資、PPP、貸款貼息等模式，引導和支持面向先進制造業(yè)基地的重要生產性公共服務平臺、重大生產性服務業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū)、示范區(qū))基礎設施建設和先進制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)國家工程研發(fā)中心、檢驗檢測認證中心、重點實驗室等落戶廣東，支持世界500強企業(yè)來粵設立區(qū)域性總部或研發(fā)中心、結算中心、營運基地等分支機構，具體辦法另行制定。(省財政廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技廳)
(二)落實和完善使用首臺(套)重大技術裝備等鼓勵政策。首臺(套)重大技術裝備研制與使用單位開展產品創(chuàng)新、增值服務和示范應用，比照廣東省財政廳《關于印發(fā)扶持珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展的財政政策措施的通知》(粵財工〔2015〕219號)有關規(guī)定進行獎勵。企業(yè)首臺(套)產品應用在自身運營的一體化項目可納入首臺(套)政策支持范圍。生產性服務企業(yè)自用首次購買具有自主知識產權的研發(fā)設計、檢驗檢測等大型先進技術裝備，按首次購買實際財產類保費支出總額的80%予以獎補，獎補總額最多不超過1000萬元。(省經濟和信息化委、財政廳)
(三)落實稅收優(yōu)惠政策。落實“營改增”等結構性減稅政策，全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。支持引導研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等科技型、創(chuàng)新型生產性服務企業(yè)申請認定為高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)。(省科技廳、財政廳、地稅局，省國稅局)
(四)全面清理生產性服務業(yè)領域各項收費。嚴格執(zhí)行免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的政策，鼓勵各地減免省級以下部分的收入，切實壓減涉企行政事業(yè)性收費。研究推動生產性服務業(yè)集聚區(qū)參照執(zhí)行省產業(yè)轉移工業(yè)園“零收費”政策。(省發(fā)展改革委、財政廳)
(五)引導社會資本創(chuàng)設生產性服務業(yè)各類投資基金。鼓勵社會資本重點支持先進制造業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端的生產性服務項目。研究設立廣東工業(yè)2025產業(yè)引導基金，鼓勵社會資本投入或參與，引導股權投資基金參與企業(yè)境外投資并購。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳)
(六)建立生產性服務企業(yè)信貸風險補償機制。鼓勵銀行機構按照風險可控、經營可續(xù)的原則提供適合生產性服務企業(yè)需求的信貸產品和服務。省財政設立生產性服務企業(yè)專項信貸風險補償資金池，對銀行機構向符合條件的省內生產性服務企業(yè)貸款所發(fā)生的超過一定比例的不良貸款凈損失，由專項信貸風險補償資金給予適當?shù)难a償，具體辦法另行制定。(省財政廳、金融辦、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
(七)優(yōu)先支持解決生產性服務業(yè)用地。堅持節(jié)約集約用地原則，合理安排生產性服務業(yè)用地。建立生產性服務業(yè)重點項目庫，實行動態(tài)化管理，優(yōu)先安排項目用地。鼓勵各級政府在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造中收購儲備的存量土地優(yōu)先用于安排高端生產性服務業(yè)項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉型升級的自營生產性服務業(yè)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產性服務業(yè)的，經批準可按新用途辦理相關手續(xù)。鼓勵生產性服務項目用地采取租賃方式取得土地使用權，積極探索實行彈性出讓方式供地。工業(yè)園區(qū)配套生產性服務中心可比照工業(yè)用地價格安排建設用地。(省國土資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳)
(八)加強人才保障。加快粵港澳人才合作示范區(qū)建設，依托“珠江人才計劃”、“廣東特支計劃”等優(yōu)秀人才計劃項目，加大國際高端人才引進和培養(yǎng)力度。實施“粵海智橋資助計劃”，拓寬引智渠道，充分發(fā)揮市場主體在引進國外人才和智力中的作用，對成功引進海外高層次人才和智力的機構或有功人員給予獎勵。推廣柔性引進和利用國際一流人才的方式，充分運用互聯(lián)網等技術突破地域障礙、降低智力成本，以平臺運營、項目合作、任務承攬等靈活形式整合利用國內外人才資源。落實高端人才安家落戶、出入境簽證、個人所得稅優(yōu)惠等政策。加快建立以先進制造業(yè)實訓為主的高技能人才培訓基地和生產性服務業(yè)所需的高技術人才培訓基地，開展現(xiàn)代學徒制試點，為制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。(省人力資源社會保障廳、教育廳、公安廳、財政廳、外辦)
廣東省人民政府辦公廳
2015年9月29日