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政聲傳遞
半年時(shí)間，總理三次部署這件事
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2016年3月25日，李克強(qiáng)在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)考察由民營企業(yè)投資建設(shè)的成美國際醫(yī)學(xué)中心。(資料圖)
“我們要進(jìn)一步擴(kuò)大社會領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放，以市場催生的新供給滿足消費(fèi)者的新需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感?！崩羁藦?qiáng)在2月22日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。
當(dāng)天會議部署放寬社會領(lǐng)域投資管理，更好激活力、補(bǔ)短板、惠民生。這是總理半年多來第三次部署這項(xiàng)工作。2016年7月，李克強(qiáng)在各省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人促進(jìn)社會投資健康發(fā)展工作會議上強(qiáng)調(diào)，要吸引社會投資更多進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會服務(wù)領(lǐng)域。同年10月8日的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理再次要求各有關(guān)部門，要認(rèn)真開展調(diào)研、清理文件，放松過“緊”的管理束縛，打破過多的“條條框框”，加快補(bǔ)上社會領(lǐng)域發(fā)展短板。
在22日的常務(wù)會議上，李克強(qiáng)說，現(xiàn)在群眾對社會領(lǐng)域的需求越來越強(qiáng)勁。但問題是，政府對社會領(lǐng)域投資一方面管得太多太嚴(yán)，另一方面一些該管的又沒管到位。
他要求：“要進(jìn)一步深化‘放管服’改革，降低制度性交易成本，引導(dǎo)更多社會資本投向社會領(lǐng)域?！?/P>
社會領(lǐng)域既是我們發(fā)展的短板，更蘊(yùn)含拉動投資、穩(wěn)定增長的巨大潛力
“社會領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)由政府提供‘基本’服務(wù)，由社會資本提供‘非基本’服務(wù)。現(xiàn)在的情況是，人民群眾對社會領(lǐng)域‘非基本’需求這一塊增加很快，政府供應(yīng)跟不上，而民間資本又因?yàn)榉N種限制許多進(jìn)不來?！崩羁藦?qiáng)說。
總理強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大社會領(lǐng)域投資開放，不僅對帶動消費(fèi)、改善民生有重要意義，更有利于補(bǔ)短板、穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)。
“過去很長時(shí)間以來，我們一直重視在工業(yè)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大投資，但現(xiàn)在我國工業(yè)要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施要更多集中向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大力度?！崩羁藦?qiáng)說，“我們要看到，社會領(lǐng)域既是發(fā)展的‘短板’，也蘊(yùn)含著拉動投資、穩(wěn)定增長的巨大潛力?！?/P>
緊緊管著不放，最后只會讓產(chǎn)業(yè)變得死氣沉沉
“對社會需求大、群眾呼聲高的社會投資領(lǐng)域，要盡快有所突破!”這是李克強(qiáng)對有關(guān)部門提出的明確要求。
當(dāng)天會議決定進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，制定引導(dǎo)社會力量通過多種方式建設(shè)運(yùn)營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施的方案。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對社會領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)要施行并聯(lián)審批，不得“互為前置”。
“我在基層聽到有人反映，要辦一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)，幾個(gè)部門的審批是‘雞生蛋、蛋生雞’，投資者跑了幾年，就是批不下來!我們必須要破解這個(gè)頑癥，說到就要做到!”總理說。
他要求各部門要進(jìn)一步解放思想，加大社會領(lǐng)域?qū)ι鐣顿Y的開放力度?！凹涌彀l(fā)展社會領(lǐng)域，單靠市場準(zhǔn)入方面的‘管’是管不住的!緊緊管著不放，最后只會讓產(chǎn)業(yè)變得死氣沉沉?！崩羁藦?qiáng)說，“當(dāng)然，我們不是‘放開’了就‘不管’了，還要加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境?！?/P>
把準(zhǔn)入放開，把監(jiān)管跟上，社會事業(yè)才能蓬勃發(fā)展
李克強(qiáng)指出，社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多集中在服務(wù)業(yè)。但很長時(shí)間以來，我們的市場監(jiān)管主要針對的是“產(chǎn)品市場”，而非“服務(wù)市場”，更沒有明確的針對“服務(wù)市場”的監(jiān)管體系。所以常常是一管就“死”，一放就“亂”。
“怎樣把放管結(jié)合起來?這里面有很大的文章可以做。只有把準(zhǔn)入放開，把監(jiān)管跟上，社會事業(yè)才能蓬勃發(fā)展?！笨偫碚f，“各地方各部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)讓社會領(lǐng)域投資放得開、管得住，壯大造福人民的‘幸福產(chǎn)業(yè)’。(王念茲)