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政聲傳遞
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)方案的通知粵府〔2017〕25號(hào)
瀏覽次數(shù)：627各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省科技廳反映。
廣東省人民政府
2017年1月23日
廣東創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》(中發(fā)〔2016〕4號(hào))要求，加快建成創(chuàng)新型省份，根據(jù)科技部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引的通知》(國(guó)科發(fā)創(chuàng)〔2016〕111號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2015〕10號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(粵府〔2016〕120號(hào))有關(guān)部署，制定本方案。
一、背景意義
近年來(lái)，廣東按照中央部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全省創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新資源加快集聚，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和特色逐步形成，科技支撐引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，已成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要力量。2015年，全省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)8年位居全國(guó)第二，技術(shù)自給率達(dá)到71%，研究與開(kāi)發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.47%，接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)水平;研發(fā)人員投入達(dá)到50.17萬(wàn)人/年，規(guī)模保持全國(guó)第一;專(zhuān)利產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，有效發(fā)明專(zhuān)利量保持全國(guó)第一，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量占全國(guó)比重超過(guò)50%。總體而言，廣東已初步構(gòu)建起開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式正在加速形成，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了成熟經(jīng)驗(yàn)和成功典范，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，廣東科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制障礙依然存在，創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求還不相適應(yīng)，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不均衡、重大原始創(chuàng)新不足、區(qū)域科技發(fā)展不平衡等問(wèn)題尚未完全解決，迫切需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。建設(shè)創(chuàng)新型省份，對(duì)于廣東全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展新空間、創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇、打造發(fā)展新引擎、探索創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)具有重要戰(zhàn)略意義。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心戰(zhàn)略和總抓手，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，以加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，大幅提升科技供給能力，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的科技體制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建發(fā)展速度與質(zhì)量相統(tǒng)一的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建成功能完善特色突出的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)廣東從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)大省向創(chuàng)新型強(qiáng)省全面轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則。
1.深化改革，示范引領(lǐng)。堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿?，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，率先在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中摸索出成功路子，當(dāng)好全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展排頭兵，努力為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
2.上下聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作。構(gòu)建縱橫交織的立體網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊，形成各方面推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)省部戰(zhàn)略合作和工作會(huì)商，拓寬省部院產(chǎn)學(xué)研合作深度和廣度，努力吸引全球創(chuàng)新資源向廣東集聚。加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，積極調(diào)動(dòng)地方積極性。
3.分類(lèi)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份新格局的要求，充分發(fā)揮珠三角地區(qū)在市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套、科技創(chuàng)新和法治環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其成為亞太地區(qū)開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化集散地。實(shí)施以粵東西北地區(qū)為重心的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)對(duì)接合作，全面提升創(chuàng)新能力。
4.點(diǎn)面結(jié)合，有序推進(jìn)。突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)點(diǎn)的突破實(shí)現(xiàn)面的提升。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有序分步實(shí)施，確保創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)有序推進(jìn)落實(shí)。
(三)主要目標(biāo)。
到2018年，率先基本建成創(chuàng)新型省份，主要發(fā)展指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)水平，成為國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
——?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到75%，高新技術(shù)企業(yè)突破25000家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)75000億元。
——自主創(chuàng)新能力大幅提升。突破一批引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、重大新產(chǎn)品，研究與開(kāi)發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到13件。
——高效協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成?？萍寂c經(jīng)濟(jì)融合更加緊密，產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈充分融合，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量突破200個(gè)，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到180家。
——?jiǎng)?chuàng)新人才高地建設(shè)取得明顯進(jìn)展。創(chuàng)新人才的制度環(huán)境進(jìn)一步改善，高端創(chuàng)新人才加快集聚，新增引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)、領(lǐng)軍人才30名。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。珠三角地區(qū)各地級(jí)以上市基本建成創(chuàng)新型城市，粵東西北地區(qū)創(chuàng)新能力取得顯著進(jìn)步，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制逐步完善。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。創(chuàng)新政策體系基本健全，形成崇尚、勇于和激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍，科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到1200個(gè)左右。
到2020年，珠三角地區(qū)初步建成領(lǐng)先全國(guó)的創(chuàng)新型城市群，全省基本形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)中等國(guó)家和地區(qū)水平，成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展排頭兵，有力支撐我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和全面建成小康社會(huì)。
——?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到78%，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到28000家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)80000億元。
——原始創(chuàng)新能力取得重大突破。有效扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)受制于人的局面，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，研究與開(kāi)發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到17件。
——開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系基本健全。國(guó)際科技合作更加活躍，創(chuàng)新人才快速集聚，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量突破220個(gè)，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家。
——?jiǎng)?chuàng)新人才集聚高地基本建成。人才體制機(jī)制更加完善，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系基本建成，再新增引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)、領(lǐng)軍人才50名。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。全省12-15個(gè)地級(jí)以上市基本建成創(chuàng)新型城市，廣州、深圳、佛山、東莞市等創(chuàng)新型城市引領(lǐng)作用明顯，汕頭、湛江、韶關(guān)市等基本建成創(chuàng)新型城市。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。全社會(huì)初步形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌現(xiàn)的良好局面。
到2030年，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型，建成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，進(jìn)入創(chuàng)新型地區(qū)先進(jìn)行列。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
1.推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱珠三角自創(chuàng)區(qū))建設(shè)。貫徹落實(shí)《珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2016-2020年》，編制珠三角自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和空間發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家和省系列重大創(chuàng)新政策在珠三角自創(chuàng)區(qū)落地。積極推進(jìn)以廣州、深圳市為龍頭，珠三角其他地市為支撐的“1+1+7”珠三角自創(chuàng)區(qū)建設(shè)格局，強(qiáng)化廣州、深圳市作為珠三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“雙引擎”的作用，重點(diǎn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式、一體化協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等方面發(fā)揮探索示范效應(yīng)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、全球鏈接、資源整合，推動(dòng)創(chuàng)新要素高度聚集和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、對(duì)外開(kāi)放能力和輻射帶動(dòng)能力，將珠三角自創(chuàng)區(qū)打造成為我國(guó)參與全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要平臺(tái)、國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，珠三角各地級(jí)以上市人民政府)
2.推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展。圍繞高端電子信息、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、LED等產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提高珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造全球重要的高端產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)，引導(dǎo)高新區(qū)加快建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技金融服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，完善創(chuàng)業(yè)孵化及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。支持高新區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)多園”發(fā)展模式，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。支持廣州、深圳市建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技園區(qū)，推動(dòng)中山、惠州、珠海、佛山、東莞、清遠(yuǎn)市建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，推進(jìn)汕頭、湛江、茂名、韶關(guān)、云浮市建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)。支持各類(lèi)園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融辦，各有關(guān)地級(jí)以上市人民政府)
3.完善孵化育成體系。制定實(shí)施全省科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)依托高新園區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型龍頭企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，大幅提高孵化器數(shù)量和規(guī)模，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”完整孵化鏈條。推進(jìn)實(shí)施“科技企業(yè)孵化器+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的發(fā)展，積極引導(dǎo)各類(lèi)孵化平臺(tái)提升創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和在孵企業(yè)畢業(yè)率。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
4.健全技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、廣東省科技服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)等骨干機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，打造科技服務(wù)業(yè)高端品牌。推進(jìn)建設(shè)全省統(tǒng)一的“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)”和中小企業(yè)金融超市，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)以及科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、科協(xié))
5.優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局。推動(dòng)形成以廣州、深圳市為引領(lǐng)，珠三角地區(qū)為主體，帶動(dòng)粵東西北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。發(fā)揮廣州、深圳市在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和創(chuàng)新型城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，支持珠三角城市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化珠三角地區(qū)在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)粵東西北地區(qū)的對(duì)接幫扶和輻射帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取汕頭、湛江、茂名、韶關(guān)市等省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)粵東西北地區(qū)一批孵化器升級(jí)為國(guó)家級(jí)孵化器。啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)工作，支持汕頭、湛江、韶關(guān)市等創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市。支持廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，開(kāi)展科企合作交流，建立農(nóng)業(yè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，不斷提升粵東西北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。(責(zé)任單位：省委組織部，省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院，各地級(jí)以上市人民政府)
(二)全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
6.培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，完善高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)培育標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立培育后備庫(kù)，探索實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)分類(lèi)認(rèn)定制度，推動(dòng)將認(rèn)定范圍擴(kuò)展到科技服務(wù)、科技文化融合、檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全、污染防治等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市，著力提升高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)積極培育高價(jià)值專(zhuān)利，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)外布局。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作，積極推動(dòng)先進(jìn)計(jì)量測(cè)試技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用，推行ISO10012測(cè)量管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力提升。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
7.實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)。引導(dǎo)和支持企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，建設(shè)一批工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)牽頭組建中央研究院，啟動(dòng)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)在科技資源密集的國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)自建、并購(gòu)、合資、合作等多種形式，在海外建設(shè)研發(fā)中心，取得境外技術(shù)并在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳)
8.大力發(fā)展科技型中小微企業(yè)。實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育工程，建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供線上線下相結(jié)合的開(kāi)放式綜合服務(wù)，開(kāi)展面向中小微企業(yè)的專(zhuān)利信息服務(wù)。充分發(fā)揮科技型中小微企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新項(xiàng)目引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，打造科技型中小微企業(yè)直接債務(wù)融資支持平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，拓寬科技型中小微企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)科技型企業(yè)掛牌上市。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
(三)搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制高點(diǎn)。
9.實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)前沿和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿關(guān)鍵技術(shù)的前瞻部署，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升廣東產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，深入推進(jìn)計(jì)算機(jī)與通信集成芯片、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、新型印刷顯示技術(shù)與材料、可見(jiàn)光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、智能機(jī)器人、新能源汽車(chē)電池及動(dòng)力系統(tǒng)、干細(xì)胞與組織工程、增材制造(3D打印)等領(lǐng)域重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施。在超高速無(wú)線局域網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及衛(wèi)星通信應(yīng)用、第三代半導(dǎo)體材料和器件、無(wú)人技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域新組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批重大產(chǎn)業(yè)科技成果，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，提升重大原創(chuàng)性技術(shù)、重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)的研究能力，努力在前沿領(lǐng)域掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳)
10.創(chuàng)建廣東國(guó)家大科學(xué)中心。對(duì)接國(guó)家高水平科技創(chuàng)新基地建設(shè)，依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)中國(guó)(東莞)散裂中子源、中微子二期實(shí)驗(yàn)室(江門(mén))、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、惠州加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)研究裝置和強(qiáng)流重離子加速器裝置、深圳國(guó)家基因庫(kù)等重大科學(xué)工程建設(shè)，依托“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)建設(shè)國(guó)家(華南)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)珠三角地區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重要集聚區(qū)。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃，在再生生物學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、發(fā)光顯示材料、超級(jí)計(jì)算、粒子科學(xué)、基因組庫(kù)、智能制造、污染防治等重大領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)劃布局，力爭(zhēng)“十三五”期間廣東的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。積極推進(jìn)籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及廣東省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)“十三五”期間國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有所突破。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、科學(xué)院)
11.提升高校和科研機(jī)構(gòu)源頭創(chuàng)新能力。全力推動(dòng)省科學(xué)院與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所開(kāi)展交流合作，因地制宜與各地市開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極主動(dòng)與在粵科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)省科學(xué)院與地市政府、企業(yè)共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化器，強(qiáng)化支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。緊密對(duì)接國(guó)家一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，大力推進(jìn)廣東高水平大學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平理工科大學(xué)，加快發(fā)展一批理工類(lèi)、應(yīng)用型重點(diǎn)學(xué)科。引導(dǎo)支持高校和科研機(jī)構(gòu)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，快速提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，提升省屬科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力。支持國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在廣東省建立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新基地。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)工程中心和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批省級(jí)工程中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)工程中心。大力建設(shè)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。(責(zé)任單位：省編辦、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科學(xué)院)
12.發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快編制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，圍繞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組建、運(yùn)行、創(chuàng)新、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，制定完善相關(guān)配套政策，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)與省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙提升”。(責(zé)任單位：省編辦、教育廳、科技廳)
(四)完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
13.健全省部院產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加快建立省、部、院等多部門(mén)、多主體聯(lián)動(dòng)的宏觀統(tǒng)籌、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。著力推進(jìn)大科學(xué)工程、重大科技基礎(chǔ)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。深化與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、央企、跨國(guó)企業(yè)等的合作聯(lián)系，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳)
14.推動(dòng)軍民技術(shù)融合發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)防科工系統(tǒng)領(lǐng)域的央企、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引入中國(guó)電科集團(tuán)、中國(guó)航天工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)等國(guó)防科工系統(tǒng)創(chuàng)新資源，探索構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)軍工和民口科技資源的互動(dòng)共享。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳)
15.推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)升級(jí)示范建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)以高新技術(shù)和新型業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一策”策略，深入實(shí)施“一校一鎮(zhèn)”、“一院(所)一鎮(zhèn)”科技特派團(tuán)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)加大產(chǎn)學(xué)研合作扶持力度，建設(shè)一批鎮(zhèn)校(院、所)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提升一批技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和商會(huì)、協(xié)會(huì)等共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、科學(xué)院)
(五)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)模式。
16.優(yōu)化高端創(chuàng)新人才集聚培養(yǎng)方式。推進(jìn)實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才工程，推動(dòng)更多人才進(jìn)入國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等，吸引、培養(yǎng)一批處于科技創(chuàng)新前沿的領(lǐng)軍人物和高層次人才。探索海外人才永久居留、出入境便利服務(wù)以及在粵外國(guó)留學(xué)生直接留粵就業(yè)等政策。發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)—廣東省人民政府聯(lián)合基金和廣東省自然科學(xué)基金等對(duì)青年創(chuàng)新人才的培育作用，著力培養(yǎng)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技骨干人才。(責(zé)任單位：省委組織部，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、外辦、僑辦)
17.健全人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制。加快科技成果轉(zhuǎn)化立法，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股試點(diǎn)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化分享比例，對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)和分紅等激勵(lì)措施。完善績(jī)效工資總量核定辦法，擴(kuò)大科研單位在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方面的自主權(quán);優(yōu)化高層次人才“一站式”服務(wù)，探索建立各類(lèi)科技創(chuàng)新人才的帶薪休假療養(yǎng)制度、體檢制度。分類(lèi)推進(jìn)職稱制度改革，探索建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)和完善企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，保障科研人員的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省委組織部，省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)
(六)推進(jìn)科技金融綜合實(shí)驗(yàn)。
18.深化科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作。將科技金融產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)從深圳、廣佛莞國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)推廣到高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)等。積極發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)科技型企業(yè)通過(guò)上市、“新三板”掛牌等融資發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，積極將區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)與科技型中小微企業(yè)扶持政策結(jié)合，打造科技型中小微企業(yè)資本市場(chǎng)孵化平臺(tái)。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，深入開(kāi)展科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)。(責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、金融辦)
19.深入推進(jìn)科技信貸發(fā)展。發(fā)揮廣東省科技再擔(dān)?；鸬囊?guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保規(guī)模。完善政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索設(shè)立準(zhǔn)法人科技貸款專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司等。鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，率先設(shè)立科技股權(quán)基金。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大質(zhì)押物范圍，開(kāi)展股權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。支持商業(yè)銀行開(kāi)放普惠性科技金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)，改進(jìn)信用評(píng)估和信貸審查辦法。(責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融辦)
20.培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。充分發(fā)揮省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化基金和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金的杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投入科技成果產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)、股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)和全國(guó)專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)等，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向創(chuàng)業(yè)投資基金，探索實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，完善天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度以及向社會(huì)資本適度讓利的基金收益分配機(jī)制，完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融辦)
(七)推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)民生。
21.推進(jìn)科技惠民工程。針對(duì)人口健康、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、社會(huì)管理、公共安全、安全生產(chǎn)、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、智能交通等領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，集成應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，提升基層醫(yī)療裝備水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施種子工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。推動(dòng)信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，深入推進(jìn)“農(nóng)村信息直通車(chē)”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范和信息服務(wù)進(jìn)村入戶，強(qiáng)化農(nóng)村基層信息服務(wù)體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省科技廳、民政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委)
22.強(qiáng)化科技支撐生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施節(jié)能減排創(chuàng)新行動(dòng)，在工業(yè)、交通、運(yùn)輸、商貿(mào)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能降耗技術(shù)推廣應(yīng)用。加快實(shí)施水和大氣污染防治科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)水、大氣、土壤、礦山等領(lǐng)域污染防治的重大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用示范。加快推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，著力創(chuàng)建十個(gè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，培育百個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心，認(rèn)定千家省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展萬(wàn)人清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，擇優(yōu)認(rèn)定培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和清潔生產(chǎn)技術(shù)中心。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持廣州天河區(qū)、佛山禪城區(qū)、江門(mén)新會(huì)區(qū)等地創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，支持東莞創(chuàng)建水生態(tài)文明示范區(qū)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳，各有關(guān)地級(jí)以上市人民政府)
(八)完善開(kāi)放合作創(chuàng)新模式。
23.拓展國(guó)際科技合作廣度和深度。貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與沿線國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新合作。深化與俄羅斯、烏克蘭等國(guó)家創(chuàng)新合作，加快推動(dòng)廣東—白俄羅斯科技合作聯(lián)委會(huì)議定內(nèi)容的落實(shí)。拓展與東盟地區(qū)國(guó)家的科技合作，打造“海上絲綢之路”科技合作交流橋頭堡。面向美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，組織實(shí)施國(guó)際科技合作提升計(jì)劃，支持高校、科研院所、企業(yè)參與重大國(guó)際科技合作計(jì)劃、大科學(xué)工程建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地。鼓勵(lì)科技園區(qū)創(chuàng)新國(guó)際科技合作模式，與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)共建合作園、互設(shè)分基地、聯(lián)合成立創(chuàng)業(yè)投資基金和海外科技企業(yè)孵化器等。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、外辦)
24.全面深化粵港澳臺(tái)區(qū)域創(chuàng)新合作。實(shí)施粵港澳科技合作發(fā)展計(jì)劃，共建國(guó)際化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心及成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加快建設(shè)粵港科技創(chuàng)新走廊、深港創(chuàng)新圈，努力將粵港澳大灣區(qū)打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。深化粵臺(tái)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，不斷深化拓展粵臺(tái)在電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋等新興產(chǎn)業(yè)的合作空間。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、外辦、港澳辦、臺(tái)辦)
(九)全面深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。
25.完善科技創(chuàng)新改革政策。積極落實(shí)國(guó)家在支持企業(yè)研發(fā)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行更加普惠的創(chuàng)新扶持政策，加快落實(shí)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度、創(chuàng)新券補(bǔ)助、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)以及科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、科技人員職稱評(píng)審改革等創(chuàng)新政策，健全有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)格政策，推行支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的土地利用政策。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠型稅制，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資給予稅收支持。加快落實(shí)新修訂的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。(責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局)
26.健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》制訂及落實(shí)。加快下放科技成果處置權(quán)，建立科研成果強(qiáng)制轉(zhuǎn)化機(jī)制。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。逐步實(shí)現(xiàn)高校和科研院所與下屬公司剝離，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散。完善職務(wù)發(fā)明制度，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革，健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人收益比例。(責(zé)任單位：省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
27.推進(jìn)創(chuàng)新治理制度建設(shè)。積極組織實(shí)施省級(jí)科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)再造行動(dòng)(2.0版)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過(guò)程管理，改革科技評(píng)價(jià)體系，完善立項(xiàng)決策會(huì)商制度、重大項(xiàng)目論證制度、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審評(píng)估及決策機(jī)制等，完善專(zhuān)家遴選與退出制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)、監(jiān)督和評(píng)估，推進(jìn)科研信用體系、科技報(bào)告制度、信息公開(kāi)問(wèn)責(zé)質(zhì)詢機(jī)制建設(shè)。大力推進(jìn)科研項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提升服務(wù)效率，建立科技咨詢制度，落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策保障、評(píng)價(jià)監(jiān)督等職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)政府科技管理方式從以項(xiàng)目管理為主加快向以創(chuàng)新治理為主轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位：省科技廳)
28.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。建立健全科技、標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利協(xié)同機(jī)制，支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，聯(lián)合推進(jìn)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和運(yùn)用。簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投資的審批制度，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟推動(dòng)專(zhuān)利的許可使用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)建立以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、技術(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)為主體、按照產(chǎn)業(yè)鏈布局的專(zhuān)利聯(lián)盟，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，共同防御知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，建立巡回審判工作機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)和海外護(hù)航機(jī)制，構(gòu)建司法、行政、調(diào)解、舉報(bào)、投訴多元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。(責(zé)任單位：省法院，省科技廳、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由省政府與科技部協(xié)同推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)的工作機(jī)制，建立部省“十三五”戰(zhàn)略合作框架和工作會(huì)商制度，發(fā)揮好珠三角自創(chuàng)區(qū)部際協(xié)調(diào)會(huì)作用。充分調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同和社會(huì)共同參與的工作格局。
(二)強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署，形成推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)的政策法規(guī)體系。制定推進(jìn)計(jì)劃路線圖和時(shí)間表，建立倒推工作機(jī)制，將目標(biāo)、任務(wù)分解明確到各地、各部門(mén)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地、各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定具體措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
(三)加強(qiáng)督查考核。完善科技創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計(jì)制度，按照廣東建設(shè)創(chuàng)新型省份指標(biāo)體系，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(四)加大宣傳力度。加大對(duì)國(guó)家和省科技創(chuàng)新政策法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、先進(jìn)科技人物以及創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)。積極開(kāi)展體制改革和創(chuàng)新政策先行先試，認(rèn)真總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，努力在全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
附件：廣東建設(shè)創(chuàng)新型省份指標(biāo)體系
全真版：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)方案的通知