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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于2018年房屋和市政公用工程在建項目農民工工資支付工作的情況通報汕住建〔2019〕5號
瀏覽次數(shù)：2801各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：
為認真貫徹執(zhí)行國務院制定的2020年政府投資工程項目“零欠薪”的奮斗目標，從嚴落實《人力資源社會保障部等十二部門關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于保障2019年春節(jié)前房屋市政工程建設領域農民工工資支付的通知》（粵建市函〔2018〕2678號）的精神，更好地預防和化解建筑項目重大欠薪事件，保障農民工工資支付工作的落實，切實維護農民工合法權益，促進建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據《2018年度房屋和市政公用工程在建項目農民工工資支付情況專項檢查工作方案》（汕住建〔2018〕136號）的要求，各區(qū)縣住建部門、市安監(jiān)總站分別組織人員對全市183個在建項目進行了自查，市住建局對市直和各區(qū)縣23個項目進行抽查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
各區(qū)縣住建部門高度重視農民工工資支付工作，把此次專項檢查活動，作為迎接市政府對區(qū)縣人民政府保障農民工工資支付工作年度考核準備工作的重要內容來抓，2018年11月26日至12月10日期間，由各區(qū)縣住建部門領導帶隊，統(tǒng)籌安排人員，對照《汕頭市住建局農民工工資支付情況檢查表》的內容，對110個在建項目進行了“拉網式”自查檢查。市安監(jiān)總站對73個市直在建項目進行自查，情況摸查準確。
2018年12月12日至12月26日，在區(qū)縣自查的基礎上,市住建局共派出63人（次），通過實地走訪，聽取匯報、查閱資料和訪詢民工110多名等方式，抽查了23個在建項目。檢查中，各區(qū)縣住建局能夠積極配合，提前準備項目名冊表及相關文件資料，協(xié)調落實相關人員、項目配合市檢查組的檢查，確保檢查工作有序進行。如南澳縣住建局分管領導和業(yè)務股室人員，放棄午休時間提前上班，配合檢查組進行現(xiàn)場檢查。
二、好的方面
各施工企業(yè)能夠重視工資支付工作，落實領導專門負責，督促企業(yè)項目部門，嚴格落實農民工工資發(fā)放的各項工作。主要表現(xiàn)在：一是實行分賬管理和通過“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放民工工資的意識已逐步建立，絕大部分項目能夠通過銀行“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放工資。二是各項目建設單位能積極按《2018年度房屋和市政公用工程在建項目農民工工資支付情況專項檢查工作方案》要求開展項目自查工作，抽查的在建項目能按照省、市有關要求做好資料建檔和實名制管理工作。三是通過面對面詢問110多名民工，絕大多數(shù)民工能夠按月足額領到工資。四是施工單位能按規(guī)定建立用工實名花名冊、考勤表、工資表“三本臺賬”。五是受檢項目單位能按規(guī)定設置“汕頭市建筑業(yè)民工維權告知牌”，公示內容準確。
本次檢查中，有4個項目落實各項規(guī)定情況良好，予以表揚。分別是：由金平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)管、汕頭市建安（集團）公司施工的“金平區(qū)工業(yè)區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)西片區(qū)道路建設PPP項目”；由濠江區(qū)城市建設管理和環(huán)境保護局監(jiān)管、汕頭市宏海建筑有限公司施工的“嘉福雅園項目”；由潮南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)管、深圳市鑫瑞達建筑工程有限公司施工的“汕頭市公安局潮南分局業(yè)務技術用房項目”，由汕頭市華僑試驗區(qū)規(guī)劃和建設局監(jiān)管、中交第一航務工程局有限公司施工的“汕頭市東海岸新城管廊工程-新溪片區(qū)昆侖山路（SN 八路）試驗段項目”。
三、存在的問題
通過抽查，發(fā)現(xiàn)民工工資支付工作仍存在一些有待加強的問題。主要表現(xiàn)在：一是實行分賬管理源頭落實不徹底，沒有真正意義上的分賬管理。雖然在發(fā)放施工許可證前，各施工單位均設立了民工工資支付專用賬戶，但建設單位在支付施工單位工程款時，未按施工合同或者補充合同的協(xié)議要求，直接將工程款的15%以上撥付至施工單位民工工資支付專用賬戶之中。二是部分項目雖已設立但賬戶并未運行，未通過銀行“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放工資，還停留在用現(xiàn)金發(fā)放工人工資的老觀念，且沒有落實工人工資月清月結制度，與現(xiàn)行的工人“做工有痕”，“領發(fā)工資也有痕”不相符，未能真正留存證據，存在欠薪風險隱患。三是建設單位和施工單位在辦理好《建筑工程施工許可證》后，通過其他方式撥付資金到工人工資支付專用賬戶。四是施工總承包企業(yè)未能真正履行支付工人工資“總承包企業(yè)負總責”的職責，未與專業(yè)分包企業(yè)或者勞務分包企業(yè)簽訂通過工人工資支付專用賬戶代發(fā)專業(yè)分包企業(yè)或者勞務分包企業(yè)民工工資協(xié)議。五是部分被查施工單位未按汕人社發(fā)〔2017〕16號文件的要求繳納工資支付保證金，未能按月足額發(fā)放民工工資，詢問民工時發(fā)現(xiàn)個別項目存在年底結清工資的現(xiàn)象，存在欠薪風險隱患。六是多數(shù)監(jiān)理單位未按照省住建廳和市有關要求對施工企業(yè)落實用工實名制情況進行監(jiān)督。
通過詢問民工和查看資料也發(fā)現(xiàn)：汕頭市建筑工程總公司施工的潮陽區(qū)“汕頭市潮陽區(qū)人民醫(yī)院院區(qū)整體改造項目（二期、三期）”抽問的5名民工有2名欠薪；汕頭市南華建筑有限公司施工的潮陽區(qū)“盈泰華府（海門鎮(zhèn)東門居委羅厝埔洋）”項目支付部分生活費，存在年底結清工資的現(xiàn)象；廣東省第二建筑工程有限公司施工的保稅區(qū)“環(huán)保型高性能覆銅板優(yōu)化升級技術改造”項目存在欠薪情況，以發(fā)放生活費代替工人工資；廣東省建設集團有限公司施工的龍湖區(qū)“高端人才引致區(qū)A區(qū)（二期）”項目存在現(xiàn)金發(fā)放民工工資現(xiàn)象。為此，對以上4個項目的施工單位提出通報批評。
其它抽查的在建項目情況詳見附件1。
四、幾點要求
（一）各區(qū)縣住建部門要認真貫徹落實省、市有關民工工資支付工作的規(guī)定要求，加大力度，從建立長效機制著手，促進保障民工工資支付工作落到實處，切實維護民工合法權益，推動建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）各區(qū)縣住建部門對檢查發(fā)現(xiàn)的民工工資發(fā)放方面存在的問題要及時跟進，采取措施對未抽查的項目進行一次復查，確實消除欠薪隱患，確保春節(jié)期間民工能領到工資回家過年。潮陽區(qū)住建局、保稅區(qū)公共事務局、龍湖區(qū)住建局要加大力量，分別對“盈泰華府（海門鎮(zhèn)東門居委羅厝埔洋）”項目、“汕頭市潮陽區(qū)人民醫(yī)院院區(qū)整體改造項目（二期、三期）”、“環(huán)保型高性能覆銅板優(yōu)化升級技術改造”項目和“高端人才引致區(qū)A區(qū)（二期）”項目的民工工資發(fā)放工作進行專項督導，采取強有力的措施，確保工資及時足額發(fā)到民工手中。各區(qū)縣住建部門要加強對各項目負責人的監(jiān)管，督促切實履行好負責人的職責，對只掛名不在位、不履職的負責人，要依法進行處理，乃至撤消其項目經理的資格。
（三）各施工企業(yè)要高度重視民工工資支付工作，認真落實民工工資分賬管理制度；按規(guī)定繳納工資保證金；指定專人負責民工工資支付工作，并做好資料留存管理工作。為進一步做好各項目民工工資信息、考勤信息與全市民工工資支付實名制和分賬制管理平臺的對接，各施工企業(yè)要及時著手在項目施工現(xiàn)場增設人臉識別考勤設備，確?？记谟涗浀恼鎸嵭?。
各監(jiān)理企業(yè)要嚴格落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法》第十五條“受委托的監(jiān)理單位對施工單位未按本規(guī)定落實實名管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求其限期整改。對施工企業(yè)逾期未整改的，向建設單位和負責該工程監(jiān)管工作的住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告”的要求。對總監(jiān)理工程師沒有按規(guī)定履行監(jiān)理施工單位落實實名制的，各級住建部門要提出嚴肅批評教育，對批評后仍不履職的總監(jiān)理工程師應視情進行通報處理。
（四）被抽查的7個市直監(jiān)管在建項目的施工企業(yè)應對照《2018年在建房屋和市政公用工程農民工工資支付工作抽查項目檢查情況表》（附件1）反饋的問題進行整改，并根據整改情況填寫《建筑市場整改情況表》（附件2），于2019年1月18日前將資料掃描成pdf文檔發(fā)至stjssck@163.com。
附件:1.
附件1：2018年在建房屋和市政公用工程農民工工資支付工作抽查項目檢查情況表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年1月11日