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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門, 市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，各相關(guān)協(xié)會，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計企業(yè)，各有關(guān)單位：

      根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全防范工作打好“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”決勝戰(zhàn)的緊急通知》《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展中秋國慶節(jié)期間安全防范開展大檢查整治的通知》《關(guān)于印發(fā)汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年“質(zhì)量月”活動方案的通知》等工作部署，9月24日至26日，我局組織開展了全市建筑施工“質(zhì)量月”工程質(zhì)量安全綜合執(zhí)法檢查。現(xiàn)通報如下：

      一、檢查總體情況

      本次檢查抽查了金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣和華僑試驗區(qū)共6個在建工程項目，其中市管項目1個，區(qū)、縣項目5個，建筑面積約79.99萬平方米?？傮w情況如下：

      （一）工程質(zhì)量管理情況。各單位基本能按要求開展工程質(zhì)量安全提升行動，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任，簽訂《法人授權(quán)書》《項目負責(zé)人承諾書》，設(shè)立永久性標(biāo)牌并建立質(zhì)量信用檔案；施工總承包單位管理架構(gòu)比較完善，施工項目負責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量、安全負責(zé)人等管理人員配備基本齊全；參建各方責(zé)任主體和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員基本能執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；實體質(zhì)量控制總體穩(wěn)中向好。

      （二）施工安全文明管理情況。各項目參建各方主體基本能按要求落實主體責(zé)任，開展建筑施工安全隱患自查排查，建立隱患臺賬，落實整改措施。各項目施工現(xiàn)場實行封閉管理，大部分項目建立了安全檢查制度；施工用電、危險性較大分部分項工程基本能按要求落實專項施工方案。大部分項目參建各方主體基本落實文明施工相關(guān)措施；施工現(xiàn)場基本能配備降塵設(shè)施，落實施工降塵要求；工地出入口能按要求設(shè)置洗車槽、配置沖洗設(shè)施，規(guī)范運輸車輛管理，確保進出車輛干凈整潔。

      二、主要存在問題及處理情況

      （一）主體責(zé)任落實不到位

      參建責(zé)任主體對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級文件了解不透徹，安全管理力度不足，項目部管理不到位；部分安全監(jiān)理資料流于形式，并且未編制個別危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理實施細則。

      （二）施工質(zhì)量管控不到位

      一是工程資料不完善。有的項目前期報檢資料未能及時收集存放項目資料中，第三方沉降觀測方案的觀測點設(shè)置未經(jīng)過設(shè)計單位復(fù)核；工程施工前未制定分項工程和檢驗批劃分方案；補樁設(shè)計變更欠缺注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章或重要變更沒有圖審資料；部分項目監(jiān)理旁站記錄欠缺梁柱節(jié)點鋼筋安裝記錄，存在問題未體現(xiàn)整改情況，監(jiān)理實施細則部分類容未按項目實際編寫。二是施工工藝有待提高。有些項目剪力墻陰陽角不順直，梁柱幾何尺寸不規(guī)則，剪力墻混凝土局部有接茬、錯臺現(xiàn)象，個別項目剪力墻施工縫預(yù)留位置不符合要求問題比較突出；伸縮縫位置沒有做斷開處理；墻體抹灰偏厚，局部有空鼓。實體抽檢混凝土抗壓強度3個構(gòu)件達不到強度等級要求，3塊樓板厚度超過規(guī)范允許偏差。其中，金發(fā)拉比“三舊”廠房擴建項目、天合名門豪庭（二期）A區(qū)項目質(zhì)量安全管理水平差，碧海陽光西區(qū)（暫定名：熙海岸）項目一期項目混凝土施工控制存在薄弱環(huán)節(jié)。

      （三）安全施工管理不到位

      一是外腳手架搭設(shè)不規(guī)范。有些項目部分外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，卸荷系統(tǒng)受力不合理或連墻件間距過大。二是臨邊洞口防護不到位。多數(shù)項目臨邊防護不到位；部分施工電梯卸料平臺的平臺板未滿鋪或未固定，雜物未清理；樓梯未設(shè)置防護欄桿;部分出入口無搭設(shè)防護棚，部分操作場所未搭設(shè)防護棚。三是模板支撐系統(tǒng)不按方案施工。相關(guān)部分項目模板支撐系統(tǒng)未按方案施工，水平拉桿未按專項方案要求設(shè)置,部分使用外腳手做支撐。

      （四）文明施工管理不到位

      部分項目材料堆放無序，施工場地、樓層建筑垃圾未及時清理；施工場地?zé)o排水措施、場地積水；揚塵防控措施不落實，現(xiàn)場硬地化不到位，未按6個100%要求做好防塵措施。

      針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，共發(fā)出《整改通知書》5份，《建設(shè)工程執(zhí)法建議書》2份，建議所屬主管部門立案處罰，移交抽檢異常檢測報告2份，實施質(zhì)量安全動態(tài)扣分14條，并對檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全管理存在較大問題的金發(fā)拉比“三舊”廠房擴建項目責(zé)令停工整改。

      三、下一步工作要求

      （一）各方責(zé)任主體應(yīng)針對我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認真落實整改，消除工程質(zhì)量安全隱患。企業(yè)要全面落實主體責(zé)任，健全質(zhì)量安全管理規(guī)章制度，加大投入，細化管理，完善預(yù)案，確保企業(yè)和項目兩個層面質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實有效，堅決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故，營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。

      （二）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要緊緊圍繞建筑施工“創(chuàng)文強管”和爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”各項要求，繼續(xù)查不足、補短板，著眼長效，持之以恒，齊抓共管提升全市工程質(zhì)量及安全文明施工管理水平。

      （三）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要對照《抽檢項目檢查情況清單表》的問題清單，強化整改情況督查，做到質(zhì)量安全隱患“閉環(huán)管理”。要認真履行監(jiān)督職能，加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。要及時調(diào)整監(jiān)督方式，實行差別化管理，加強對工程建設(shè)參建單位的安全行為監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的安全違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度，以強有力的措施重典治亂。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，并加強對區(qū)、縣監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，推動全市房屋市政工程安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。

附件：抽檢項目檢查情況清單表

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年11月4日